打破常规刘建超开年访美释放哪些信号?

时间:2024-01-16 13:03:07        来源:企鹅电竞

  1. 以往中联部部长的年度首访一般前往社会主义国家或其他发展中国家,因此刘建超部长2024年首访选择美国颇为不寻常。刘建超此行深入接触美国政界、商界、智库、媒体资深人士,就经贸、AI、新能源、国际风险挑战等话题进行了沟通,体现了中联部开展对外工作的灵活性、权威性。

  2. 刘建超此访一大亮点是在美国顶级智库——美国对外关系委员会发表演讲。他用流利英文清晰阐述了中国的国际秩序观、高水平质量的发展理念,对“中国挑战国际秩序论”、“中国崛起到顶论”进行了有明确的目的性的回应,有助于厘清美国对中国战略意图的误解和误判。

  3. 刘建超此次访美恰逢台湾地区选举前夕,相对复杂。有必要注意一下的是,中联部长期与涉台事务也有一定联系。在公开演讲之外,刘建超还与美国总统国家安全事务首席副助理重点谈及。在随后的电话简报会上,白宫方面也重申美国不支持“”。白宫在台湾地区选举前夕如此喊话,并不常见。

  近日,中央对外联络部部长刘建超访问美国,广泛接触美国政界、商界、媒体等各方面重要人士,并在美国重磅智库对外关系委员会发表演讲。他的一系列密集活动展现了中国对美外交新的活跃度。由于刘建超的身份具有一定的特殊性,这次访问也受到外界的高度关注。他所做出的有关政策宣示,对于理解下阶段中美关系走向具备极其重大意义。

  中央对外联络部(简称中联部)是负责中国对外工作的职能部门,自1951年成立以来,一直是在党中央的直接领导下展开工作,与中央办公厅、中央组织部等同为党中央直属机构,党的属性颇为突出。在历史上,中联部的工作对象主要是苏联、越南等社会主义国家政党,曾担任中国驻苏联大使的王稼祥后来也负责过中联部的工作。改革开放以来,随着党的中心任务从“阶级斗争”转向“经济建设”,中联部也开始加强与资本主义国家政党的联系。

  由于党际交往相较于政府间外交更具灵活性,中联部在中国的总体外交中占据着特殊主体地位。目前,已与160多个国家和地区的600多个政党和政治组织建立了不同形式的关系,通过高层往来、论坛对话、工作访问等渠道,实现在总体外交布局中“抓政党”“抓调研”“抓人脉”等目标。有必要注意一下的是,中联部在对美外交中也发挥了及其重要的作用,多次组织中美政党对话,邀请党和国家重要部委的负责人,与美国、共和党两党的资深政治人士进行战略沟通。美国前国务卿奥尔布莱特等人都曾参加过这一对线日,第十三届中美政党对话以视频方式举行。双方围绕“中美相互认知与互利合作”的主题进行深入、建设流。

  有助于推动中美沟通进一步向战略层面迈进,从党的角度促进美方客观、准确认识中国的内政外交政策,应对美国对华出现的“威胁膨胀”问题,减少中美之间的“相互认知赤字”

  为了实现这一目标,刘建超深入接触美国政界、商界、智库、媒体的资深人士,包括美前财长鲁宾、盖特纳、桥水投资公司创始人达利欧、新闻集团首席执行官汤姆森、欧亚集团总裁布雷默、哈佛大学教授艾利森。刘建超与他们交流的议题也颇为广泛,涉及中美经贸关系、AI发展趋势、中国的新能源政策、国际形势风险挑战等。

  这种安排体现了中联部开展对外工作的灵活性,由于是党中央的职能部门之一,它向外方传递的有关中国内政外交的信息具有权威性,这也是外方愿与中联部强化联系、加大沟通的重要原因。

  ▎当地时间1月9日下午,中央对外联络部部长刘建超在纽约同美前政要、金融、工商界人士就中美关系等座谈。桥水投资公司创始人达利欧,美前财长鲁宾、盖特纳,美国务院前副国务卿霍马茨,哈佛大学教授艾利森等参加。

  他曾担任外交部新闻发言人、驻菲律宾大使、驻印度尼西亚大使、中央纪委国际合作局局长等职务,还曾出任浙江省委常委、省纪委书记。2018年3月任中央外事工作委员会办公室副主任,2022年5月任中央对外联络部部长。他还是党的十九大、二十大代表,第十九届中央纪委委员,第二十届中央委员,第十三届全国人大代表。

  刘建超在演讲中表示,中国的战略目标很宏伟,也很朴素,就是让14亿中国人民过上更好的生活。中国坚定不移走和平发展道路,新中国成立以来从未主动挑起过任何一场战争或冲突,没有侵占别国一寸土地。中国是现行国际秩序的创建者、受益者、维护者,不寻求改变现行国际秩序,更不会另起炉灶,再搞一套所谓新秩序。

  拜登政府在2022年10月发布的《国家安全战略》报告中,将应对“中国挑战”的相关联的内容单列,并称其为美国的“全球优先事务”。该报告称,中国是美国面对的“最严重的地理政治学挑战”,中国也是唯一一个既有意愿也有能力重塑国际秩序的竞争者;美国与中国的战略竞争既是覆盖全世界的,也是包含经济、技术、安全、国际机制等方面的“全领域竞争”。拜登政府强调,未来10年是美国与中国进行较量的“决定性十年”,美国对华战略的总目标就是“竞而胜之”(out-compete)。

  显然,刘建超的表态有很强的针对性,有助于厘清美国对中国战略意图的误解和误判。刘建超用简明的话语,将“中国想要什么”讲得很清楚。

  ▎当地时间1月9日,刘建超在纽约联合国总部会见联合国秘书长古特雷斯,就中国同联合国合作、全球文明倡议以及双方一同关心的国际和地区问题交换看法。

  一些美国战略界人士鼓吹“中国崛起到顶论”,试图从发展预期层面塑造中美竞争议题。比如,美国塔夫茨大学教授迈克尔贝克利(Michael Beckley)等人认为,由于老龄化严重、资源匮乏、财政压力增大、西方对华脱钩等因素,中国的发展会在未来数年陷入停滞,中国的崛起将会终结,中国在经济规模上不会超越美国。在这种情况下,中国不仅难以维持自身对其他几个国家的经济吸引力,也会因为内部的挑战而变得更具有“侵略性”,从而构成一种“崛起到顶国陷阱”(peak power trap)。

  “中国崛起到顶论”受到不少质疑,哈佛大学教授约瑟夫奈(Joseph S. Nye)就认为,低估中国与高估中国一样危险

  ,贬低中国取得的发展成就和未来抱负会让美国丧失自身的长期优势。即便如此,“中国崛起到顶论”仍然会对外界在中国发展前途问题上的认知造成负面影响,给中国稳定外贸和外资、拓展国际科学技术合作乃至维护外交关系带来不可忽视的压力。鉴于此,刘建超面向美国各界重要人士阐述中国的发展观、经济前景问题,有着非常强的现实意义,有助于更好地应对中美之间的发展预期之争。

  无疑,美国奉行的所谓“一个中国”政策与“一个中国”原则之间有明显差距,美国的“一个中国”政策将美国国会制定的《与台湾关系法》放在第一位,其后才是中美三个联合公报

  在对外关系委员会回答美国听众有关提问时,刘建超表示,“对于中国而言,是核心利益中的核心,是不能逾越的红线。我们认真看待美方不独立的表态,我们大家都希望美方能信守承诺。”他强调,祖国统一一直是海峡两岸中国人的梦想。这是中国政府坚定、清楚、强劲的政策,是中国人民的强烈愿望。他表示,只要坚持一个中国的共识,大陆与台湾有关派别能够直接进行沟通和对话。“我们主张两岸关系和平发展。我们希望两岸在一个中国原则基础上做沟通”。

  值得玩味的是,白宫国家安全委员会于当地时间1月10日围绕台湾地区选举议题举行电话简报会。白宫不具名高官重申,美国坚持其长期的“一中政策”,不支持“”

  美国官方在台湾地区选举前喊话,这一操作并不常见。这体现出白宫对此次选举或会引发不测的担忧。

  ▎当地时间1月11日晚,白宫方面在台湾地区领导人选举前罕见发声:不支持“”,无偏爱候选人。

  ▎当地时间1月8日,中央对外联络部部长刘建超出席中美1.5轨对话框架下专题座谈。

  ▎当地时间1月8日,欧亚集团发表一篇题为《美国“危险的朋友”》的分析文章,将赖清德与泽连斯基、内塔尼亚胡共同列为“美国危险的朋友”。